在翻新的小区广场上，福建省福州市晋安区友汇花园小区居民林金云与邻居近来的话题常常围绕小区物业展开，你一言我一语说完今昔对比后，大家一致表示：“如今的小区环境，真是越来越好了！”

物业管理是社区治理至关重要的一环，直接关系到居民的切身利益，影响着居民的幸福指数。近些年来，晋安区强化党建引领城市基层治理，通过引进专业物业管理、业主自管等方式，创新实施社区党组织领办物业公司、组建“红色业委会”、小区事务服务中心兜底管理等多种模式，推动老旧无物业小区实现“有卫生保洁、有绿化养护、有物业维修、有停车管理、有治安防范”的“五有”标准化管理，形成人人有责、共建共治的生动局面。

引入专业物业管理

“现在，楼道里定期有人清扫，绿化带也收拾得干干净净，小区里还有保安值守、巡逻，很有安全感。”谈到物业入驻后的变化，岳峰镇桂香苑小区居民林开仕滔滔不绝。

对于具有引进物业服务条件、业主引进物业意愿高的小区，晋安区通过发动业主参与表决，制定物业管理合同模板，优先采取市场化方式引进物业服务企业。同时，针对个别楼栋少、户数少的微型无物业小区，采取周边物业服务小区结对帮带的方式，共享服务管理、小区保洁、安保巡查等服务，节约物业服务企业成本。茶园街道环南七村、环南八村和红辉新村三个老旧小区，通过“拆墙并院”整合成一个物业管理区域，连片打包给区属国企下属的物业公司进行服务管理，利用小区内边角增设3处公共服务配套设施，释放停车位96个，让居民生活更加便捷舒心。

为强化市场参与，晋安区还成立了区级物业行业党委，由区房管局分管物业工作的党员负责人担任行业党委书记，构建“区级物业行业党委—街镇物业行业党总支—物业服务企业（项目）党组织”三级体系，引入辖区内21家服务质量、群众口碑好的市场化物业企业及市属、区属国企旗下物业公司进行联建共建，配合属地社区（村）进行小区基础信息摸排、实地勘察，洽谈入驻合作事宜。

2022年以来，全区308个无物业小区中，有95个小区成功引入专业物业管理。

成立居民自治组织

小区治理工作三分靠建、七分靠管。一些老旧小区由于楼房建设年代较早，加之长期没有物业管理，难免会出现基础设施不全、线路管网老化等问题。晋安区抓住老旧小区改造等政策机遇，对拆墙透绿、管网线路、消防安全等基础设施进行提升完善，为推进业主自治管理创造了有利条件。

针对规模较小、收费标准低，经过改造提升后有一定公共收益的小区，晋安区积极探索“找党员、建组织、优机制、抓服务、植文化”的工作机制，推选有公心、有威望、责任心强的党员，牵头负责小区物业管理，通过汇聚党群合力推动小区旧貌换新颜。茶园街道长福村小区，在老党员张自力等牵头下，凝聚小区党员、热心居民力量，成立小区自管会，主动承担起政策宣传、秩序维护、矛盾调解、物业管理等工作，推动物业费收缴率、群众满意度逐步提升。

聚焦推动业委会等自治组织有效履职，注重加强对业委会委员候选人的把关，探索建立业委会履职负面清单，完善业委会议事规则、小区管理规约等，对涉及小区重大事项决策、大额资金开支、物业服务团队选聘等事项，推行“小区党支部先议”制度，全面理顺社区党组织、小区党支部与业委会、物业之间的关系，形成握指成拳的合力。

党组织领办物业公司

不少社区存在众多老、破、旧、脏、乱、差且无人接管的小区，原有的社区兜底模式仅在短期内由社区工作人员提供突击性的基础管理服务，无法真正实现有效的日常管理。对此，晋安区探索创新“社区党组织领办物业公司”的方式。

新店镇新店社区下辖6个超20年的老旧小区，自2011年以来均无物业管理。为解决“脏、乱、差”无人管问题，新店社区在全市率先成立社区领办的公益性物业公司，社区党总支书记兼任物业公司党支部书记，聘任小区居民党员为物业公司经理，将57名热心居民、低收入居民、退役军人及残障人士等合理分配在物业公司的各个岗位，既有效帮助弱势群体解决了就业难题，又达到“自己家园自己管理”的目的，物业费缴纳率也由2014年的不足40%增至目前100%。

本着“取之于民，用之于民”的原则，区物业行业党委积极引导公益性物业公司将收支盈余部分全部纳入维修基金，用于修复小区破损路面、安装门禁道闸等基础设施建设，并推动成立由热心党员、居民代表组成的财务监督小组，每月按时公示各小区收支情况，实现自我良性运转。

此外，为进一步推进无物业小区标准化管理全覆盖，晋安区研究制定《成立街镇小区事务服务中心工作方案》，推动6个街镇各成立一个街镇小区事务服务中心，重点将自治失效、无物业管理或存在问题物业的小区纳入管理，实现不同类型小区应管尽管。目前，全区308个无物业小区实现“五有”标准化管理全覆盖。（本报通讯员 晋组轩）