文 法治日报《法人》全媒体记者 曹萌

国内生产总值增长6%以上……围绕政府工作报告提出的今年发展主要预期目标，社会各界广泛热议。其中，2021年我国宏观政策着力点在哪，企业又将迎来哪些发展红利，成为金融界和企业界最为关心的话题。对此，《法人》记者采访了多位业内专家和学者。

基本面：怎么看GDP增速目标“回归”

2020年，由于新冠肺炎疫情突袭，以及世界政经格局巨变，全球经济遭受二战以来最为严重的衰退。在如此严峻形势下，我国加强宏观经济政策协调、持续统筹疫情防控和经济复苏，扎实推进落实“六稳”“六保"政策，最终国内经济实现了2.3%的正增长，成为全球主要经济体中唯一实现经济正增长的国家。

对于2021年经济发展，今年的政府工作报告提出，经济增速是综合性指标，今年预期国内生产总值(GDP)目标设定为增长6%以上，考虑经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。

从某种意义上讲，今年GDP增速目标“回归”，印证我国经受住考验、稳住经济基本盘之后，全国经济长期向好的基本面沒有改变。　2021年GDP增长目标定在6%以上，略低于市场预期，如此预设有何深意?

3月5日，在国务院新闻办吹风会上，国务院研究室党组成员孙国君对此表示，今年政府工作报告提出把经济增速的预期目标设定为6%以上，是综合考虑了经济恢复、基数和健康发展等因素。从GDP数据表现上看，全年可能会呈现“前高后低”走势，但这只是数据的表现。从季度之间的环比来看，可能相对平稳一些。

孙国君同时强调，在确定今年GDP预期目标时，不仅考虑了今年的情况，也要统筹明后年，尽可能做到预期目标在年度之间不要忽高忽低，保持经济长期平稳运行。

对此，金融界和企业界的一些专家学者也表达了各自看法。

中国民生银行首席研究员温彬对《法人》记者表示，今年由于基数效应，全年GDP增速将会明显高于近几年平均水平。“政府工作报告提出今年国内生产总值增长6%以上，表明我们要利用好当前经济较快增长的窗口期，深化供给侧结构性改革，更加重视经济结构优化，实现经济高质量发展。”

京东科技集团首席经济学家沈建光认为，去年一季度GDP增速是负6.8%，由于基数较低，市场普遍预计今年GDP增速在8%以上，但政府工作报告把目标定在6%以上，这为改革推进和促进经济高质量发展留下巨大空间，也是淡化GDP目标的举措。

“从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好结果，这是近年来经济目标制定的原则。根据这个原则，中国每年经济增速基本与预期目标匹配。”苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金认为，设定较温和的增长目标，有利于防范局部领域经济过热现象。而从就业目标、财政预算安排、通胀预期目标设定及宏观政策制定等方面看，综合增长目标并不保守。其中，城镇新增就业1100万人以上，与2019年目标相同;财政赤字率按3.2%左右安排，高于市场预期的3%;专项债限额为3.65万亿元，仅比去年减少1000亿元;CPI同比预期3%，通胀容忍度较大。

政策着力点：货币政策“不急转弯”

对于2021年的经济调控命脉——货币政策，政府工作报告指出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风险的关系。货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。

此前，中国人民银行行长易纲多次重申中央经济工作会议上提出的“不急转弯”货币政策。在2021年世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上，易纲指出，中国的货币政策将继续支持经济，将确保央行采取的政策具有一致性、稳定性和一贯性，不会去过早地放弃此前发布的支持政策。

在中银证券全球首席经济学家管涛看来，去年受新冠疫情影响，经济下行较快，宏观杠杆率上升有一定的特殊性。今年，为了体现宏观政策“不急转弯“，没有突出强调降杠杆，而是强调稳杠杆，也体现出宏观政策的连续性、稳定性。

温彬对此表示，今年的政府工作报告延续了去年年末中央经济工作会议关于货币政策要“灵活精准、合理适度”的提法，预计货币政策将更加灵活地平衡稳增长、稳杠杆、防通胀、控风险等目标。央行降息、降准的概率不大，将继续主要通过“逆回购+MLF”的组合来保持流动性合理充裕，M2和社会融资规模增速将逐渐回落，与名义经济增速基本匹配。

陶金则认为，虽然今年政府工作报告中，货币政策表述并未较之前有明显改变，但值得注意的是，今年强调了处理好恢复经济与防范风险的关系。2021年，在经济继续复苏背景下，政策大概率由“宽货币、宽信用”转向“稳货币、稳信用”，这体现了央行在2021年要实现稳增长和防风险的谨慎平衡，政策的想象空间变小。

发展红利：延续纾困普惠小微企业

2020年，在疫情冲击下，很多小微企业陷入资金紧缺的困境，政府相继出台一系列货币政策与财政政策为小微企业纾困。

政府工作报告中明确指出，要进一步解决小微企业融资难题，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，延长小微企业融资担保降费奖补政策;大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上;适当降低小微企业支付手续费，务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。

对此，招联金融首席研究员董希淼对记者表示，报告中提出的大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于30%，这一目标任务科学合理，是综合考虑经济恢复与增长、小微企业信贷需求、大型银行服务能力等因素后设定的，有助于全面落实“六保”任务，帮助小微企业可持续发展，稳定市场信心和预期。30%的目标是在上年较高基数上提出的，连续3年快速增长，要求并不低。

欢太数科CEO徐立夫对记者表示，近年来，政府对小微企业贷款持续关注与鼓励，为小微企业金融服务带来了动力。但在产业金融行业中，目前仍存在多类难点，如商业银行尤其是大型商业银行，对于新兴数字化产业金融仍处于观察与逐步接受阶段等。

另外，近年来，在服务小微企业方面，消费金融公司正逐渐成为商业银行的补充，为用户提供基于消费场景的小额分散模式的无抵押信贷服务，天生具有普惠基因，目前已成为推进普惠金融发展的主力军。“老牌”消费金融公司马上消费金融相关负责人接受记者采访时表示，普惠金融的价值不仅在于拓宽服务边界，提高服务的易得性，让此前得不到金融服务的人群同样能拥有获取金融服务的机会，还在于持续降低成本、提升服务体验，让普惠群体也可以享受高质量、体验好、又实惠便利的金融服务。

对于产业金融如何能更好地服务小微企业，徐立夫认为，期待更多政策能为行业发展提供引导与支持。一方面，激发核心企业产业链、供应链数字化意识;另一方面，指导金融机构推广数字化小微企业金融，鼓励科技企业连接服务双方需求。多方联动，将数字化供应链实践经验推广到更多产业中，助力小微企业焕发活力，创造实体经济高质量发展强劲引擎。