全国政协委员巩富文：数字人民币试点应“抓顶层、重普惠、防风险”

2021-03-09 08:51:18 来源：法人杂志作者：惠宁宁

◎文法治日报《法人》全媒体记者惠宁宁

在今年的全国两会上，全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文建议，数字人民币试点应当切实“抓顶层、重普惠、防风险”。

巩富文在接受《法人》记者采访时表示，在“抓顶层”方面，应确定数字人民币的法定货币地位，推动法定数字货币国际规则制定。

他建议对《中华人民共和国中国人民银行法》《人民币现金管理条例》中关于人民币的表述进行修改，明确“中华人民共和国的法定货币是人民币，包括纸币、硬币和数字人民币”。

同时，加快研发数字金融技术国家标准，加强国际监管协调，促进达成法定数字货币监管共识，建立法定数字货币国际监管统一规则。

在“重普惠”方面，巩富文认为，要重视广大农村地区试点应用，重视跨越老年人群体“数字鸿沟”。

巩富文表示，我国农村地区尤其是偏远农村金融基础设施仍然比较落后，人口整体文化素质也低于城市。因此，他建议数字人民币试点不能“重城市轻农村”，不能“避难就易”，应针对有关“三农”各种应用场景重点攻关，使数字人民币惠及广大农村地区。

此外，我国60周岁以上的老年人已占到全部人口18.1%，该群体普遍面临“数字鸿沟”。因此，数字人民币应在技术、场景、应用上积极创新，在试点中覆盖更多人群，尤其应充分考虑老年人等特殊群体需求，体现更强的包容性。

在“防风险”方面，巩富文认为，要做好数字人民币交易信息保护工作，保证数字人民币体系安全性，净化虚拟货币市场。

巩富文表示，数字人民币相对于电子支付的重要优势是匿名可控性，其完全交易信息仅由人民银行掌握。因此，人民银行如何有效保护交易信息应尽快提上议事日程。他建议在试点的同时，开展数字人民币信息保护立法工作，制定有关法律法规，在公民隐私保护和国家安全之间找到平衡点。

其次，法定数字货币应是最可靠、最安全、最值得依赖的货币。因此，巩富文建议，数字人民币在试点中应加大安全性研究和投入，以确保数字人民币全生命周期安全。应按照风险分散、失陷假设、动态演进、攻防相长思路开展安全体系建设，有效抵御网络攻击，牢牢守住数字人民币安全底线。

最后，由于近年来以比特币、以太币、泰达币等为代表的去中心化民间数字货币甚嚣尘上，不少不法分子大搞非法虚拟货币融资。因此，巩富文建议人民银行联合市场监管部门，敢于亮剑，强化监管，为数字人民币试点培育健康环境。

编辑：赵佳