陕西省高院副院长巩富文解读最高法院工作报告

2021-03-10 09:03:18 来源：法人杂志作者：巩富文

◎文法治日报《法人》特约撰稿巩富文

过去一年，最高人民法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业做出了积极贡献。听了报告，我有几点深刻感受：

一是抗疫情，显担当。落实依法防控要求，出台司法政策，发布典型案例，依法快审快结涉疫犯罪案件，开展涉疫矛盾纠纷集中排查化解专项行动。坚决纠正涉疫就业歧视行为，采取一系列措施，精准服务“六稳”“六保”。推行跨域立案、互联网法院、网上庭审、电子证据，实现“审判执行不停摆、公平正义不止步”。依法妥善处置国内外各种涉疫滥诉，坚决维护依法防控秩序，坚决捍卫我国司法主权和国家尊严。这一件件、一桩桩都显示出人民法院在疫情大考面前挺身而出、勇担使命，以司法的坚守和逆行，助力打赢疫情防控阻击战，向人民交出了一份满意的抗疫答卷。

二是扫黑恶，挥利剑。掀起扫黑除恶收官战强大攻势，全力推进审判攻坚，坚持“打财断血”“打伞破网”，严格依法办案，对孙小果、陈辉民、尚同军、黄鸿发等黑恶势力犯罪组织头目依法判处死刑，一批涉黑涉恶犯罪分子受到法律严惩，圆满完成扫黑除恶专项斗争审判执行任务，维护人民群众生命财产安全，推进平安中国建设，真正还社会以安宁、还百姓以安乐。

三是促发展，出实招。积极服务高质量发展，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，加强产权司法保护，依法纠正涉产权刑事冤错案件；修订民间借贷司法解释，服务金融健康发展；制定服务“三农”工作意见，助力决战脱贫攻坚；保护长江、黄河，服务生态文明建设等，服务党和国家发展大局的司法举措不胜枚举，充分体现了司法围绕中心大局，以高质量司法服务保障经济社会高质量发展的使命意识和担当精神。

四是惠民生，践初心。报告全篇围绕“民生”“民意”展开，群众关心什么，报告就回答什么，紧贴社会生活，充满时代气息。“以房养老”“碰瓷”、傍名牌、“血汗钱”“校闹”“强行啃老”、理财骗局、直播打赏等，这些接地气、顺潮流的语言随处可见，用普通群众都听得懂、生活中常用到的语言来讲述法律问题，积极回应社会关切，人民群众司法获得感、幸福感、安全感日益增强。

五是推改革，提质效。全面构建中国特色一站式多元解纷和诉讼服务机制，矛盾纠纷源头预防化解、多元化解效果充分体现，呈“双下降”趋势；在15个省区市的305个试点法院推进民事诉讼程序繁简分流改革试点，取得阶段性成效；智慧法院建设成果充分显现，“指尖诉讼、掌上办案”成为常态，司法改革和信息化“双轮驱动”带来的变化日新月异，司法质量、效率和公信力明显提升。

在此，作为一名法院人，我对最高法院工作提两点建议：

1. 健全完善知识产权行政保护和司法保护衔接机制，强化知识产权全链条保护。知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化、关系高质量发展、关系人民生活幸福、关系国家对外开放大局、关系国家安全。习近平总书记对知识产权保护工作高度重视，作出一系列重要指示，特别是2020年11月30日主持中央政治局第二十五次集体学习时，专门就全面加强知识产权保护工作发表了重要讲话，为我们提供了根本遵循，指明了前进方向。从实践来看，我国知识产权法律保护体系涵盖各种法律法规、司法解释、行政规章等，在具体适用过程中，执法主体不同、执法标准不同，极易造成处理结果不一致甚至相互冲突，也容易出现各个机关部门职责界限模糊、执法效率不高、执法成本加大等问题，不利于知识产权保护。对此，建议完善知识产权行政执法和司法衔接机制，一是统一知识产权行政执法标准和司法裁判标准，清理现有知识产权司法解释，力争做到行政执法和司法裁判依据统一、标准统一，从而逐步实现处理结果统一；二是与各级政府联动构建便捷高效的执法和司法信息共享平台，完善目前部分省市已经建立的行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设，实现各级知识产权执法机关与司法机关之间网上案件移送、网上案件办理、网上案件动态交流和业务研讨等，形成信息共享、沟通便捷、防范有效、打击有力的知识产权保护协作机制。

2. 建议司法资源向西部基层法院倾斜。要关注两个关键词，一是西部，另一个是基层。年初，习近平总书记对政法工作专门作出重要批示，强调政法机关要更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展。强基导向就是要强基层，在法院系统就体现在加强基层法院、人民法庭建设上。由于我国经济发展的不平衡，在一定程度上导致法院工作存在地域不平衡现象，比如，报告中提到北京、上海等地建立金融法院，杭州、广州等地建立互联网法院，这固然与当地经济发展有着密切联系，但也希望最高法院能够多关心关注西部地区基层法院建设，在法院系统“十四五”规划顶层设计中，加入向西部地区基层法院倾斜的相关政策，在人员配备、基础设施建设、人民法庭布局、信息化建设、法官培训等方面向西部基层法院倾斜，帮助西部基层法院提升司法能力和水平。

编辑：赵佳