◎ 文 《法人》杂志全媒体记者 姚瑶

3月8日，全国人大代表、国浩律师（南昌）事务所主任冯帆在接受《法人》记者采访时表示，如果“保护网络个人信息和隐私，维护互联网安全”是数字经济立法1.0时代的主题，那么“促进数字经济发展，确认和保护数字资产、数字市场”则是数字经济立法2.0时代的宗旨。全国两会期间，她建议制定专门的网络虚拟财产保护法。

▲全国人大代表、国浩律师（南昌）事务所主任冯帆（受访者供图）

尽快开启数字经济立法2.0时代

近五年，中国已经陆续完成个人信息保护法、数据安全法、电子商务法等数字经济1.0时代的立法工作。冯帆认为，为进一步促进数字经济大力发展，完善中国数字经济法律体系，回应时代对于人工智能、区块链、元宇宙等快速应用的法律保障和需求，应尽快开启中国数字经济立法2.0时代。

纵观全球，数字经济强势崛起，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局关键力量。多个国家高度重视数字经济发展，并制定相关法规。在此背景下，如何发挥中国制度优势，提升下一代互联网与新型数字经济领域国际竞争力迫在眉睫。

尽快立法治理数据与非金融虚拟财产

冯帆表示，由于国情不同，海外资产数字化模式不适合在中国推广，因此中国虚拟财产需要制定符合中国国情的法规。特别是中国特色虚拟财产是非金融化的，不触及货币，也不是金融产品，而类似于将商品数字化。此类虚拟财产可以映射到实体资产，如酒、茶、食品、艺术品、门票等商品，而不一定是纯虚拟资产。

加快数据、网络虚拟财产专门立法，是加强国家竞争力、保护民众权益及加强监管的需要。冯帆认为，国家已有规范的金融资产监管举措，但对于大量非金融虚拟财产，目前还存在法律规范真空地带，亟待尽快立法。治理数据与非金融虚拟财产，为其构建适用法治框架，明确法律属性、法律地位及法律救济等，可以保障相关产业安全稳定发展。

相关法律应列入立法规划

冯帆建议，采取法律、行政法规、司法解释、部门规章、规范性文件、标准等各种适当形式，明确数据与网络虚拟财产定义与范围；清晰界定数据与网络虚拟财产领域相关主体法律地位，对其行为进行规范，促进产业公开、良性发展。同时，应将数据与网络虚拟财产保护法列入全国人大常委会立法修订规划。在此法律正式颁布前，建议先由国务院起草颁布数据与网络虚拟财产保护条例，最高人民法院、最高人民检察院起草发布关于保护数据与网络虚拟财产的司法解释，由网信办、银保监会、人民银行总行、证监会等多个部委起草发布关于数据与网络虚拟财产登记、确权、交易等系列相关规章。

冯帆认为，应鼓励和支持地方政府出台“先行先试”法规政策，发挥改革试验田作用，并引导相关团体与机构加快制定各类数据与网络虚拟财产技术标准（包括软件、硬件、服务等），通过技术规范数据与网络虚拟财产业务与行为，推动自主科技创新，从而有力推动中国数字经济发展。

此外，冯帆还建议出台相关政策，建立多个网络虚拟财产托管中心以及认证中心，为民众购买国内网络虚拟财产建立保障机制，支持消费者对国内网络虚拟财产确权。同时，推进数字金融保险制度，维护非金融网络虚拟财产发行方、交易平台、投资者三方合法权益。

法人网北京3月9日讯

责编｜王 茜

编审｜崔晓林

校对｜张 波 张雪慧