内蒙古自治区乌兰察布市察右前旗打造旗、乡、村三级信访代办机构，着力构建矛盾纠纷“一窗式受理、一站式服务、一揽子解决”的共建共治共享格局。

坚持三个联动

党政联动。旗委书记、旗长实地调研，统筹谋划。成立工作专班，坚持一级抓一级、层层抓落实，乡镇党委书记为镇村两级中心建设第一责任人，形成党政主导、乡镇主抓、村社主建、网格主干的工作格局。

上下联动。明确由旗委政法委牵头，旗信访局具体负责实施，出台相关制度文件，将乡、村两级中心建设纳入乡村振兴季度观摩评比，推进责任落地见效。

部门联动。住建、财政等部门提前介入，加强阵地建设保障和经费支持。目前，全旗9个乡镇，125个村（居）信访代办工作站建成投用。

把准三个定位

把准“村级前沿哨所”定位。村（居）信访工作代办点融合矛盾调解、信访代办、网格化、社会救助等功能，发挥村（社区）“两委”、基层人民调解员、网格员、志愿者、乡贤“五老”、“三官一律”等力量，按照每个村（居）不少于3人的标准组建代办员队伍，强化矛盾纠纷排查化解，建强基层治理第一道防线，实现小事不出村。

把准“乡级主阵地”定位。乡（镇）代办工作站整合来访接待、矛盾调处、公共法律服务、综合指挥调度等中心，按照每个乡镇不少于5人的标准组建代办专班，推进风险隐患联治、重点人员联管、突发事件联处、数据资源联通、业务工作联动，实现大事不出镇。

把准“旗级终点站”定位。旗信访代办服务中心以“1366模式”运行，以“1”站式解纷止争为目标，采取常驻、轮驻、随驻“3”种方式，推动人民来访接待、矛盾纠纷调解、涉法涉诉联合接访、农民工权益维护、公共法律服务、诉讼服务“6”大中心整建制入驻；完善诉求表达、领导会办、矛盾调解、分析研判、帮扶救助、法律服务“6”种功能。同步组建城市管理、农业农村、城乡建设等10个化解专班，吸收行业性专业性调委会、法律咨询、心理服务、社会帮扶、劳动仲裁等力量进驻，实现难事不出旗。

运用三类诊疗

一窗式受理“预检分诊”。三级代办接待窗口统一对所有来访事项实行集中受理、有效分流，相关化解专班及时介入，“线下”“线上”无缝对接，实现矛盾纠纷一窗式受理、全口径登记、一个编号运行、闭环式管理，推动诉求“提出在中心、解决在中心”。

一揽子调处“专家会诊”。坚持将矛盾纠纷非诉讼解决机制挺在前面，各级代办机构整合辖区资源力量，建立专职专业、优势互补的专业调解专家库。加强“三调联动”，完善“四调对接”。综合运用法律援助、信访接待、劳动仲裁、行政复议等手段，为群众提供全覆盖、全领域、全过程服务。

一张网研判“跟踪回诊”。所有诉求实现全程“亮化”办理，跟踪回访、闭环销号；运用系统平台大数据集成功能，开展日研判、周分析、月报告，重要节点和重要事项专题、实时研判，有效防范重大风险隐患。

健全三项机制

督查督办机制。完善递进式矛盾纠纷分层过滤体系，配套分类交办、分级诊疗、协办督办等制度，各级代办机构受理分流事项实行首问负责制 ，出现问题点对点发函提醒，对责任落实不力的及时约谈通报、督促整改。

长效处置机制。坚持“444”工作法，通过（排查化解、定期接访、带案下访、双周会办）“4”个常态化工作机制，优化组建（前方指挥、依法处置、攻坚化解、督查问责）“4”个指挥部，综合运用（化解一批、终结一批、困难救助一批、依法打击一批）“4”个一批方式，用好“两函一单”（提醒函、交办函、督办单），协同补齐治理短板。

多元善治机制。在探索源头治理上下功夫，发挥党建引领，推动“四治”融合（法治保障、德治教化、自治强基和智治支撑）作用，深化精网微格工程，鼓励人大代表、政协委员等力量下沉，充分发挥典型人物带动作用，营造向上向善、尊法守法的良好社会风气。

体现真、早、快三字诀

在信访代办工作中，充分体现真早快三字诀。“真”体现信访代办工作的态度，要用真诚、真情、真心来对待每一个上访群众、每一件信访事项；“早”是信访代办工作的关键，要早介入，及时掌握第一手资料；要早对接，及时疏导信访人的思想和心态；要早化解，尽快解决信访诉求，做到事心双解、息事宁人。“快”体现信访代办工作的效率，要做到快速掌握信访事项的原委、快速对接信访事权部门、快速办结信访事项，确保全旗信访代办工作逐步走上合理化、科学化、制度化的轨道。目前，共代办信访事项94件，已办结86件，办结率91%，其余8件正在协调对接中。2023年1月至5月份实现赴区进京零上访。（作者系内蒙古自治区乌兰察布市察右前旗信访局局长）

编审：渠洋

责编：惠宁宁

校对：张波 张雪慧